近年來，政府不斷加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，節(jié)能環(huán)保市場逐步放開，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張明顯。雖然目前行業(yè)技術(shù)水平已大幅提升，但是原始創(chuàng)新能力和動力不足，市場競爭力依然薄弱。

我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張明顯，市場競爭力弱

隨著節(jié)能環(huán)保市場逐步放開，市場進入壁壘降低，但是與之相應(yīng)配套的管理機制還不完善，造成市場競爭秩序混亂。例如，《關(guān)于廢止(環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法)的決定》實施以后，從行政審批角度降低了污染治理專業(yè)企業(yè)進入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門檻。但是，中小型環(huán)境服務(wù)運營商的技術(shù)及環(huán)境管理水平參差不齊，部分企業(yè)以降低環(huán)境治理標準為代價，刻意壓低環(huán)境服務(wù)價格以搶占市場，低價低質(zhì)惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重。此外，PPP、第三方治理等市場化模式，存在政府和市場、第三方和排污主體責任界定不清等問題。

2、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸

我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備迅速升級，技術(shù)水平不斷提升，發(fā)明專利申請數(shù)量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品基本滿足市場需求，重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面也取得一定突破。但是，節(jié)能環(huán)保技術(shù)原始創(chuàng)新較少，以小微企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)組織特征導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新動力不足。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)中僅有11%左右的企業(yè)有研發(fā)活動，這些企業(yè)的研發(fā)資金占銷售收入約為3.33%，遠低于歐美15%——20%的水平。技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移和擴散的市場化機制也尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化率低，阻礙了產(chǎn)品和設(shè)備的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判

1、產(chǎn)業(yè)仍將呈高增長態(tài)勢

“十三五”末期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%左右的增長率，到2020年產(chǎn)值將超過8萬億元。隨著國家強化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和環(huán)境保護力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場增量，將重點圍繞水、氣、土細分領(lǐng)域展開。碳市場全面啟動，碳減排產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向裝備制造和服務(wù)業(yè)并重升級

在新的需求下，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品向標準化、成套化、智能化方向發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)將從單一環(huán)節(jié)服務(wù)逐步發(fā)展為一體化的綜合節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，有效提高行業(yè)集中度。

3、業(yè)內(nèi)整合并購和跨界整合引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變遷

十九大報告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。面對節(jié)能環(huán)保市場的全球化發(fā)展，越來越多的節(jié)能環(huán)保企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將目光投向國際市場。2017年環(huán)保部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策支撐。中材節(jié)能、桑德環(huán)境、北控水務(wù)等骨干節(jié)能環(huán)保企業(yè)，已獲得了多個海外項目訂單，開拓了多個國家市場，積累了豐富的建設(shè)運營經(jīng)驗。

推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境；

2、優(yōu)化政府資金的引導(dǎo)作用，完善PPP、綠色金融等市場化機制；

3、加強技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，提速節(jié)能環(huán)保技術(shù)評估和成果轉(zhuǎn)化；

4、做大做強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展；

5、加快出臺產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的配套措施，拓展國際市場；